Au cours de l'année 2012, les membres de l'association ont procédé à un état des lieux de la situation du bocage Sud dans les domaines suivants :

 

- Les services de santé 

- L’offre culturelle 

- L’emploi 

- L’intercommunalité 

- Aménagement du territoire

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Voici les résultats de ce travail.

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SERVICES DE SANTE DANS LE DOMFRONTAIS ​

(données au 26.01.2012)



Sommaire :
1. Hôpital.
2. Médecine libérale
3. Paramédicaux : Dentistes, Infirmiers(ères), kinésithérapeutes, Orthophonistes, Podologue.
4. Pharmacies
5. Services sociaux : Assistantes Sociales, CLIC, (aide à domicile) : UNA-ADMR.
6. Projets : Pôles de santé-évolution des pharmacies-évolution des laboratoires d’analyses médicales.

1) Hôpital ( une partie du personnel travaille sur les 2 sites) Environs 520 personnes

- Centre Hospitalier Intercommunal des Andaines : CHIC des Andaines. :                      hospitalisation : 178 lits

Gestion administrative de l’hôpital :

.1 direction : 1 directeur chef d’établissements.
                      1 directeur des Ressources Humaines ;
                      1 directeur des Finances et bureau des entrées et consultations externes;
                      1 directeur des Services économiques et des travaux,
                      1 directeur des soins. (Soignant).

. 2 pôles hospitaliers.

- LA FERTE-MACE :
                                 2 services de médecine
                                1 service d’urgences
                                 1 SAMU
                                  1 service de radiologie
                                  1 service de consultations externes multiples.
                                   Intervenants médicaux dans les services. (soins palliatifs, psychiatrie, pneumologue, gastroentérologue……)
                                   1 service périnatal de proximité ( CPP) Service gynéco de Flers.
                                    1 service social
                                 1  service de Soins de suite et rééducation spécialité neurologie. (SSR neuro) personnel commun avec  le centre de rééducation de Bagnoles/Tessé.
                                  1 Service de Soins de suite et Réadaptation (SSR)
                                  1 service de lymphologie
                                   (Département d’Information Médical) : DIM : 1 secrétaire + 1 médecin vacataire.
                                   1 EHPAD (Maison de retraite et Maison de santé) : 198 lits
                                  CMP (Dépend du Centre Psychiatrique de l’Orne d’Alençon)
service ambulancier.
                                   1 pharmacie
                                   1 cuisine centrale
                                    1 service informatique.
                                    1 service technique.
                                    1 aumônier (salariés de l’hôpital)
                                     (A venir ?:CMP enfants/ Addictologie)

-  Domfront :
-                      1 standard téléphonique : (pour les 2 sites)
                          1 service de médecine
                          1 service de soins de suite et de réadaptation (SSR)
                           1 service de prise en charge de patients en état végétatif permanent. (EVP)
                          1 EHPAD ( Val Fleuri et maison de retraite) : 150 lits
                           1 antenne  SMUR.
                           1 service de radiologie
                            consultations externes (ORL et mémoire diététique)
                             Consultations périnatale de proximité
                           consultations addictologie
                           CMP adulte ( dépend du centre hospitalier de Flers).
                            CMP enfant (dépend de Flers)
                             CAMPS ( ?)
                             1 service tutelle pour les hébergés (Domfront/La Ferté-Macé/Flers/Vire)
                            1 pharmacie.
                            1 blanchisserie (avenir ?)
                             1 service techniqu

 

2) Médecins libéraux :

Généralistes :
- Domfront : 4 (2 départs dans les 5 ans)
- Passais : 2 (2 départs dans les 5 ans).
- St Fraimbault : 1
- Céaucé : 2 (2 départs dans les  5 ans)
- Lonlay l’Abbaye : 1
- St.Bômer les Forges : 1
- La Ferrière aux Etangs : 1
- Champsecret : 1
- Juvigny sous Andaines : 1
-
Spécialiste :  Gynécologue.

3) Para médicaux :

- Dentistes : Domfront : 4 ; Passais la Conception : 1
- Kinésithérapeutes : Domfront : 3, Passais la Conception : 1 de Domfront ; La Ferrière aux Etangs : 1
- Infirmiers(ère) libéraux : Domfront : 2 cabinets ; Céaucé : 1 cabinet ; La Ferrière aux Etangs : 2 cabinets ; Lonlay l’Abbaye : 1 cabinet ; Passais la Conception : 1 cabinet ; St.Clair de Halouze : 1cabinet
- Podologue : Domfront : 1
- Pharmacies : 3 pharmacies à Domfront, 1 Pharmacie à Lonlay l’Abbaye, 1 pharmacie à La Ferrière aux Etangs, 1 pharmacie à Céaucé et 1 pharmacie à Passais la Conception.

4) Services sociaux :

- Assistantes Sociales, (Conseil Général) : Champ de Foire à Domfront :
    3 AS de secteur
    1 AS spécialisée APA
     1 puéricultrice et médecin  (PMI)
     1 AS aide sociale à l’enfance :
     (intervenants du Conseil Général : éducateurs AED administrative, conseillère au logement,
        AS  RSA,….)
    Intervenants extérieurs : service tutelle, service AEMO, conseillère budgétaire  CAF,….)

- CLIC : Centralise les informations concernant les personnes âgées et handicapées et peuvent accompagner.

(aide à domicile)-  UNA-ADMR (aide familiale, aides ménagères….)- PHENIX, ADO (travailleuses familiales)…..
                                     : financements par les personnes et  le Conseil Général le cas échéant.
                      
- SSIAD (La Ferté-Macé) : (aides soignantes / IDE) Financement Sécurité Sociale.

- Communauté de Commune du Domfrontais :
-Service logement.
          - Banque alimentaire (mardi après-midi, sauf en août)
          - Centre de loisirs.
          - Relais d’assistantes maternelles (CDC, Allocation familiale, Famille rurale)
          - Crèche et halte garderie de Domfront.
.
- Associations d’insertion : AIFR (chantiers d’insertion), ETAP (pôle mobilité, suivi de recherche d’emploi, prêt de mobylettes, session confiance en soi.)

- Association des familles / Secours catholique / Banque Alimentaire

- Livraison de repas à domicile.

- Permanences : Pôle emploi ; CAP emploi ; CIDF ; Mission locale (16-26ans)







 

L’OFFRE CULTURELLE DANS LE BOCAGE SUD DOMFRONTAIS

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Le Comité Socioculturel du Domfrontais existe depuis 1984. Il  gère l’école de musique et crée, produit, accompagne nombreux événements culturels (concerts, théâtre, cinéma, spectacles, expos…)

L’école de musique propose des cours de :
- chant choral,
- guitare,
- batterie,
- piano,
- accordéon,
- violon,
- éveil musical et solfège.

Céaucé et St Bômer ont également une école de musique.

 Une école de musique, c’est précieux pour notre secteur géographique.
 A noter le 1er refus de la Communauté de Communes depuis la création du CSD d’augmenter la subvention de 6 € par enfant afin de mieux payer les intervenants. Augmentation qui a été supportée par les familles adhérentes ! Certains élus ne semblent pas réaliser l’importance d’une école de musique pour la population locale.
 A noter encore la volonté de maintien des cours de violon qui contribuent à faire perdurer  la musique traditionnelle locale.

Le cinéma : Le CSD fait appel à l’Association Générique qui propose des séances public jeune, l’après-midi, et grand public ou art et essais, le soir, une à 2 fois par mois avec une nuit du cinéma en mai (3 films proposés).

La commune de Lonlay L’Abbaye organise également des séances de cinéma avec Générique.

 Le cinéma, c’est important aussi ; à noter une fréquentation intéressante et apparemment en hausse ces dernières années.
 A noter également que le CSD encourage l’organisation de soirées-débat avec film support.
 Questionnement : Est-il envisageable d’avoir une fréquence plus grande et plus régulière du cinéma semblable à La Ferté Macé et Condé sur Noireau avec bénévoles et création d’un emploi ?

Le théâtre :
- Partenariat avec le Préau de Vire. Séances organisées à Domfront, Céaucé et Passais.
- Les comédiens de la Brière : séances occasionnelles.
- En 2011, production d’une troupe de commedia dell’arte, « le Théâtro » sur une semaine avec participation des écoles et collèges.

Spectacles : L’offre est occasionnelle car l’ODC (Office Départemental de la Culture) refuse de participer à l’organisation de spectacles au théâtre de Domfront tant que la salle n’est pas aux normes.
Des spectacles sont organisés à Céaucé, Passais, à la salle Jean Rocton et « la 40 » à Domfront et maintenant dans l’ancien tribunal.

 Envisager l’achat ou la confection une structure mobile (gradins facilement déplaçables, par exemple) pour faciliter l’installation et l’organisation de spectacles à la salle Jean Rocton.
 Optimiser l’ancien Tribunal pour une offre culturelle diversifiée.

Les Trottoirs Mouillés organisent des spectacles de jazz à la salle normande de Dompierre et au Centre d’Animation de Bagnoles de l’Orne mais refusent d’en organiser à Domfront à cause de la non conformité du théâtre.

 Il est très urgent de mettre le théâtre de Domfront en conformité voire d’envisager de construire une nouvelle salle de spectacle.

Sébastien de Brossard : concerts de chants sacrés ou profanes.

Le Trou Normand, troupe amateur qui se produit occasionnellement (feux de la St Jean, etc.) perpétue par sa musique, ses chants, ses danses et ses costumes la tradition folklorique normande.

Les Médiévales, la foire des Rameaux et les Bocageades :

Les Médiévales qui ont lieu tous les 2 ans depuis 1 992 sont un événement capital pour la renommée et l’animation de Domfront. Son retentissement dépasse les frontières régionales ; les spectacles et les animations sont de grande qualité et l’équipe de bénévoles organisatrice mérite félicitations et encouragements.
 Manifestation à soutenir.

La foire annuelle des Rameaux  avec sa fête foraine est également un événement qui contribue à l’animation et au renom du Domfrontais.

Les Bocageades sont une manifestation culturelle annuelle plurielle autour de différentes thématiques : le conte, etc.

Autres :

Les jumelages, les associations sportives, les écoles organisent des spectacles culturels ou/et festifs.
La médiathèque organise des expos d’art et des manifestations à caractère littéraire diverses (conte, poésie, etc.).
Expos également occasionnellement à la mairie de Domfront et à celle de Champsecret.
Le comice agricole : fête tournante avec musiques et chars.
L’association Bocafrique organise diverses manifestations au profit du Burkina-Fasso.
Un bar de Domfront : le Palais d’Odin organise des mini concerts mais le bar est petit et la production artistique reste limitée.
A noter également, à l’initiative du tenancier du bar, Christian Bene, un marché du terroir avec animation musicale, se tient les vendredis d’été, en soirée, depuis 2011.

 Il manque, dans le bocage, un lieu alternatif (bar/restau…) à l’instar du feu « le Goût des autres » de St Georges de Rouelley qui organisait de nombreux concerts et événements divers.
 Il manque peut-être aussi un musée pour mettre en évidence l’art contemporain et le passé historique du bocage.



 

L’EMPLOI DANS LE BOCAGE



Sources :  Diagnostic du pays du bocage (2005) - Données de la DDT de l’Orne (2008) -   Insee (2009)



Tendance globale à une sensible  diminution de l’emploi sur le pays du bocage
2 facteurs :
- vieillissement de la population (45%de la population a moins de 45 ans et 55% a plus de 45 ans à Domfront)
- départ des jeunes

 

Sur le bocage sud, le nombre d’emplois domine dans le Domfrontais.
Cependant les 3 cantons connaissent des évolutions différentes :
-une  dynamique positive sur le pays d’Andaine (SNV, PCAS)
-une perte d’emploi  sur le Passais et le Domfrontais entre 2000 ET 2005 (remontée de l’emploi à Domfront entre 2005 et 2009
(Un taux de personnes sans activité professionnelle de plus de 15 ans en baisse à Domfront : est passé de 19% en 1999 à 10% en 2009)
Remarques :
Bagnoles a gagné 40% d’emplois sur la décennie 1995-2005(1500 emplois en 2005)
Plus d’actifs sortent du pays du bocage que d’actifs y entrent (problème attractivité)
Tableau représentatif de l’emploi  sur la ville de Domfront (3866 habitants en 2009)
2009 1999
nombre % dont femmes
en % dont salariés
en % nombre %
Ensemble 2293 100 48,7 90,8 2297 100
Agriculture 65 2,8 18,8 43,6 53 2,3
Industrie 466 20,3 25 96,5 807 35,1
Construction 109 4,8 7,4 92,7 76 3,3
Commerces, transports,
services divers 768 33,5 50,1 82,3 607 26,4
Administration publique,
enseignement, santé, action sociale 884 38,6 67,3 98,3 754 32,8

Identité  des entreprises et des emplois
¾ des entreprises sur le bocage sud (3CDC) n’ont pas de salariés)
Les 3 plus grandes entreprises sont dans le domaine agroalimentaire (dominante agro alimentaire sur l’ensemble du pays du bocage également)
SNV  et LDC : (environ 1000)
LACTALIS : 270
Biscuiterie de Lonlay-L’abbaye : 200

Autres grands employeurs
-PCAS : 200
-Chic des Andaines  (520)
-associations  de service aux personnes (UNA  et ADMR)
A Bagnoles (-casino -Centre thermal –municipalité : environ 80)

Remarques :
Dans le bocage Flers représente 30% des emplois
                             Domfront représente 5% des emplois
                             Bagnoles représente 5 % des emplois
                             La Ferté-Macé représente 10% des emplois
Domfront
Les pertes d’emploi : Moulinex, Lurem, services publics supprimés ou réduits  (écoles, tribunal, hôpital, DDE, caf….)
Les créations : France élévateur, fonderie, services aux personnes
Artisanat ????

L’emploi par secteur d’activité sur le pays du bocage en 2005
Emplois  industriels dominants mais en chute ( 10 000)
Emplois du Commerces et des services marchands en augmentation (10 000)
Emplois  des Services non marchands stables (9 000)
Emplois du bâtiment en augmentation  ( 2 600)
Emplois  agricoles en grande baisse (de 3800 emplois en 2000 à 3500 en 2005, principalement perte d’exploitants agricoles)
Artisans, commerçants : passe de 2800 en 2000 à 2700 en 2005
Cadres et professions intellectuelles : progression de 150 emplois (de 1850 à 2000)

Le chômage
En 2007, la proportion de chômage est moins importante dans le bocage que sur le plan national
8% au niveau national
6,8 % au niveau du bocage
Le chômage concerne essentiellement les moins de 25 ans et les plus de 50 ans
En 2009, à Domfront  2293 emplois et 175 demandeurs d’emploi (8%)

 

L'INTERCOMMUNALITE

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Communauté de communes du Domfrontais 
Environ 8500 habitants ,9 Communes, CIF de 0,41 qui conduit à une dotation intercommunale de 23 euros /habitant                              (Budget principal de 2 750 000 euros en 2011)

CDC DE PASSAIS
5020 habitants, 9 communes, CIF supérieur à 0,70 qui conduit à une dotation intercommunale de plus de 73 euros /habitant

CDC DU PAYS D’ANDAINES
9676 habitants, 18 communes, CIF de 0,63

Définition : le CIF (le Coefficient d’Intégration Fiscal traduit l’importance des transferts de compétences effectuées, accompagnés  des transferts budgétaires correspondants  des communes à la CDC. Plus le CIF est élevé, plus les transferts ont été nombreux et plus les dotations de fonctionnement sont élevées, le montant des dotations étant exponentiel)
 

Sur la CDD, Les compétences obligatoires  (pas forcément entières …..)
1) domaine économique
2) domaine de l’aménagement de l’espace
      (OPAH, PLH)  - Service logement
Les compétences optionnelles
1) Cadre de vie (chenil, transport collectif de personnes, aide aux associations à caractère communautaire)
2) Cadre de l’environnement (nettoyage et entretiens cours d’eau, spanc, traitement déchets, ZDE)
Les compétences facultatives
1) Tourisme (Subvention  OTSI, équipements touristiques, chemins pédestres)
2) Enfance
Activités périscolaires
Interventions musicales
Aides structures petites enfance (multi-accueil et RAM)
Centre de loisirs
3) Culture 
Equipements culturels
Manifestations culturelles
4) politique sociale
CIAS (banque alimentaire, CMS, RASED)
5) santé
Création pôle de santé libéral ambulatoire (pôle central et satellites

En résumé, Depuis 2008,
-Trois  prises de compétences : (sans transfert budgétaire)
Zonage éolien (qui n’a plus raison d’être), spanc, santé, aménagement numérique
-Aucun transfert de compétences (lancement d’étude lancé sur 3 éventuels transferts : scolarité, voirie, entretien du parc d’éclairage public …..)
- une CFE  et  CVAE  de Zone (aucun travail entrepris pour une harmonisation fiscale)

Les projets :?????
-réalisation des projets définis par élus précédents (centre astronomique, aménagement touristique de Lonlay, médiathèque de Champsecret, salle multiculturelle de Saint-Bômer les forges)
-un projet propre à la CDC : une déchetterie intercommunale  à Lonlay-L’abbaye
-pôle de santé

Des sujets en attente :
-Sdan    -Scot   -Outil de communication de la CDC
-de nombreuses sollicitations non étudiées
(ressourcerie, engagement dans un plan d’entretien des cours d’eau, réhabilitation théâtre,
Demande d’aménagement de piste pour BMX , …..)

 

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AMENAGEMENT DU TERRITOIRE

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L’aménagement du territoire ne concerne pas seulement les routes : il s’agit de la répartition et de l’organisation des activités humaines sur le territoire.
Nous ne parlerons pas ici de la question de la santé ni de celle de l’emploi qui ont été abordées dans les chapitres précédents. Nous nous bornerons à préciser, concernant le pôle santé, que la CDC n’envisage le projet que sous l’angle immobilier négligeant la méthode et les moyens de parvenir à attirer de jeunes médecins sur notre territoire.
Enfin, en annexe se trouve des cartes établies par le Ministère lors des assises territoriales.

En préambule, il sera rappelé que l’Orne déplore un vieillissement de sa population et la baisse de son nombres d’habitants (voir en fin de document les cartes de la DATAR).

Les statistiques fournies par l’INSEE (2009 ) sur les principales communes sont territoires sont éloquentes :

Partant de ce constat, les choix des pouvoirs publics concernant l’aménagement du territoire ne s’explique que par une vision comptable sans égard pour le « vivre ensemble » et le bien-être des populations.

1/ Services publics

La Poste :
Ces dernières années sont marquées par la suppression de bureaux de postes transformés, selon la taille de la commune en agence postale ou remplacés par un simple relais poste, les services offerts étant moindres, notamment en ce qui concerne l’activité bancaire. De nombreuses personnes ne peuvent donc plus effectuer leurs opérations bancaires dans leur commune.

Le contrat de plan « La Poste – Gouvernement » prévoyait, à compter du 1er janvier 2009, le désengagement, préparant ainsi la privatisation de ce service public, l’abandon de ce qui n’est pas rentable et la cession de ce qui est rentable aux opérateurs privés . La Poste a donc fermé les bureaux “non productifs” et a cessé de remplacer pas les départs en retraite. Certains estiment que la suppression a touché  6.000 bureaux.
Par ailleurs, le même contrat prévoit qu’en principe "pas plus de 10 % de la population d'un département ne doit se trouver éloignée de plus de 5 kilomètres et de plus de 20 minutes de trajet automobile (...) des plus proches points de contact de La Poste",  mais pas d’un bureau de poste ce qui, a contrario, signifie que dans une région caractérisée par un habitat dispersé comme la notre, l’éloignement d’un service complet offert seulement par la bureau de Poste peut être important.
Dans l’Orne, il existe 43 bureaux de poste, 36 agences postales et 46 relais postes. Alors qu’en moyenne en France 96.7% des habitants se trouve à moins de 5 km d’un point poste, seuls 90% des ornais le sont.

Les bureaux de Poste de notre territoire sont au nombre de 6 :Bagnoles Château, La Chapelle d’Andaine, Céaucé, Passais, Saint Clair de Halouze et Domfront.
On compte 11 agences postales ou relais postes : Jubigny, Bagnoles Lac, La Baroche sous Lucé, Sept Forges, L’Epinay le Comte, Mantilly, Saint Fraimbault, Champsecret, Lonlay L’Abbaye, Perrou et Saint Bômer.

Justice :
La réforme de la carte judiciaire, effective en 2010, a conduit à la suppression du Tribunal d’instance de DOMFRONT, regroupé avec le greffe de FLERS, et du Conseil de Prud’hommes de FLERS regroupé avec celui d’ARGENTAN.
Il faut souligner que ces tribunaux sont des juridictions de jugeant les litiges du quotidien des plus démunis (par exemple litiges de loyer pour les premiers, licenciements pour les seconds).

Education :

S’il faut se réjouir de la victoire obtenue à CHAMPSECRET, il existe toujours des inquiétudes sur les sort du collège CEAUCE PASSAIS. Il faut signaler aussi la suppression de certains arrêts de transports scolaires qui incitent les parents qui de toute façon devront prendre leur voiture pour emmener les enfants à un arrêt éloigné, de les inscrire dans l'école d'une commune voisine.



2/ Réseau de transports

La région fortement enclavée, ne dispose pas de gare à proximité. Il faut se rendre au plus près à FLERS, BRIOUZE ou ARGENTAN, cette dernière étant le terminus ou le départ de plusieurs trains venant de PARIS (au moins un le matin et un l’après midi).
L’enquête publique pour la déviation de DOMFRONT vient de s’achever. Nul ne peut dire avec exactitude quand les travaux commenceront. Le projet suscite l’opposition de nombre de commerçants.
La réfection de la RD 21 entre Domfront et BRIOUZE, inaugurée en décembre 2010, pose question compte tenu de son coût (7 millions annoncés par le CG à l’époque, en fait un peu plus avec les aménagements) et de son opportunité.

3/ Réseau numérique

On soulignera simplement le grand désintérêt de la part des élus locaux qui dans ce domaine encore, n’ont élaboré aucun plan, aucune prospective alors que l’enjeu économique est très fort en ce domaine.

 

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Annexes (aménagement du territoire)

 

Les Ornais en 2032

Aussi nombreux, mais plus âgés
Auteurs : Anne-Claire FRETAY, Dominique TACON - Insee
Repères
• D’ici à 2032, le nombre d’habitants de l’Orne devrait rester stable.
• Des arrivées supérieures aux départs devraient compenser un déficit naturel qui se creuse.
• Le département devrait voir une augmentation importante du nombre de personnes âgées de 80 ans et plus dès 2017.
• Avec l’arrivée aux grands âges des générations du baby-boom, plus de 31 000 Ornais atteindront ou dépasseront 80 ans en 2032.
• Au sein du département, seul le pays d'Argentan devrait perdre des habitants. En 2032, comme aujourd’hui, la part des personnes âgées sera plus élevée dans les pays du Bocage, d’Ouche et du Perche Ornais.
Sommaire
• La population de l'Orne évoluerait peu entre 2007 et 2032
• Dès 2012, davantage de décès que de naissances
• Les migrations : seul moteur démographique pour l'Orne
• Moins de jeunes et de personnes en âge d'être actives, plus de seniors
• Croissance démographique pour trois pays
• Moins de départs
• Vieillissements moins marqué du pays d'Alençon
• En 2017, premier pic de population de 80 ans ou plus
• Et si les hypothèses changent... ?
Publication
Le département de l’Orne connaît d’importantes mutations démographiques : évolution atone de la population, vieillissement de ses habitants, mouvements migratoires en amélioration depuis 1999. Face à ces constats, le Conseil Général de l’Orne, responsable du développement et de la coordination des actions en direction des personnes âgées, a engagé récemment un schéma départemental en leur faveur. Pour son plan d’actions futur, il souhaite porter un nouveau regard sur le devenir de sa population.
Pour mener à bien cette approche, l’Observatoire territorial du Conseil Général de l’Orne et l’Insee se sont associés dans une démarche commune. Elle a pour but d’estimer au mieux la population départementale à l’horizon 2032, l’évolution de sa pyramide des âges et sa répartition géographique dans le département. Sur la base du découpage en pays, quatre territoires d’étude ont été définis. La connaissance de l’évolution de la population ornaise dans ces territoires permettra de mieux cerner les besoins d’intervention notamment dans l’aide et la prise en charge des personnes âgées.
Les projections de population réalisées par l’Insee ne sont pas assimilables à des prévisions mais bien à un prolongement des tendances démographiques passées, en fonction d’hypothèses choisies. Ainsi, le scénario tendanciel s’accompagne de variantes s’appuyant sur des hypothèses optimistes (scénario de “population haute”) ou pessimistes (scénario de “population basse”) en termes de fécondité, de mortalité et de migrations. Ces variantes offrent une fourchette d’évolution amenant à relativiser les résultats du scénario tendanciel.

La population de l'Orne évoluerait peu entre 2007 et 2032
Si les tendances démographiques observées au cours des années récentes, en termes de fécondité, de mortalité et de migrations se maintenaient, le département de l’Orne compterait 293 300 habitants à l’horizon 2032. Ainsi, en 25 ans, l'Orne ne gagnerait que 700 habitants (+ 0,2 %). Cette quasi-stagnation contrasterait avec l'augmentation des populations dans les départements voisins : de + 4,7 % dans la Manche à + 14 % dans l’Eure.
Dans l’Orne, les deux déterminants des évolutions de population ont joué en sens inverse au cours des dernières années : portée par un solde naturel favorable (excédent des naissances sur les décès), la croissance de la population ornaise était en revanche ralentie par un solde migratoire déficitaire (départs supérieurs aux arrivées dans le département).

Dès 2012, davantage de décès que de naissances
Avec l’arrivée progressive aux grands âges des générations nées pendant les “Trente Glorieuses”, les décès augmenteraient fortement. De plus, les naissances diminueraient du fait d'un moins grand nombre de femmes en âge de procréer. Ainsi, prochainement, le nombre de décès dépasserait celui des naissances. Ce déficit naturel ne cesserait ensuite de se creuser. La contribution du solde naturel à l’accroissement de la population ornaise passerait ainsi de + 0,02 % entre 2007 et 2012 à - 0,24 % durant la période 2027-2032.

Les migrations : seul moteur démographique pour l'Orne
Entre 2007 et 2032, les arrivées dans le département devraient être supérieures aux départs. L’excédent migratoire deviendrait l’unique moteur de la croissance démographique dès la période 2012-2017. Cet excédent s'accentuerait progressivement au fil du temps. En effet, la contribution du solde migratoire apparent à la croissance de la population passerait, en moyenne annuelle, de + 0,03 % entre 2007 et 2012 à + 0,27 % sur la période 2027-2032.
Cet apport de population supplémentaire résulte de la combinaison de deux éléments. D’une part, la démographie de l’Orne serait moins dynamique que celle des départements d'origine des nouveaux résidents ornais. Ils seraient ainsi plus nombreux à venir s’installer dans l’Orne qu’à en partir. D’autre part, du fait du vieillissement de la population constaté au niveau national, les arrivées de retraités en provenance d’autres départements, notamment de la région parisienne, devraient être de plus en plus nombreuses alors que les départs de jeunes et d’actifs en direction d’autres territoires seraient moins importants.

Moins de jeunes et de personnes en âge d'être actives, plus de seniors
Actuellement, la moyenne d’âge de la population ornaise (41,7 ans) est supérieure à celle de la population régionale (40,4 ans), elle-même plus âgée que celle de France métropolitaine (39,3 ans). Le vieillissement constaté devrait se poursuivre avec l’avancée en âge des générations issues du baby-boom et l’installation de seniors dans le département. Dans vingt-cinq ans, l’âge moyen des Ornais devrait passer à 46,4 ans, celui des Bas-Normands à 44,9 ans.
Le vieillissement du département étant déjà plus prononcé en 2007, le nombre de personnes âgées de 65 ans et plus dans l’Orne augmenterait moins qu’en Basse-Normandie : + 50 % contre + 61 % en vingt-cinq ans. Elles représenteraient près de 31 % de la population ornaise en 2032, soit dix points de plus qu’en 2007. Cette évolution est comparable à celle constatée dans le département de la Manche. Ainsi, l’Orne compterait 90 000 personnes de 65 ans et plus en 2032.
Avec l’amélioration des conditions de vie et de la qualité des soins, l’âge probable de la dépendance devrait atteindre ou dépasser 80 ans. L’évolution des 80 ans et plus fournit ainsi une mesure des besoins potentiels en termes de prise en charge des personnes âgées dépendantes.
Dans le département, le nombre de personnes âgées de 80 ans et plus passerait de 18 000 à plus de 31 000 en 2032. Cette augmentation se ferait surtout sentir à partir de 2027. Les femmes seront toujours plus nombreuses parmi les plus de 80 ans, mais leur nombre augmenterait moins vite que celui des hommes (+ 60 % contre + 100 % entre 2007 et 2032).
Par ailleurs, la baisse actuelle des naissances dans le territoire provoquerait une diminution du nombre d’actifs d’ici à 2032. Cette baisse devrait se prolonger et entraînerait également une réduction du nombre de jeunes de 0 à 18 ans. D’ici à 2032, la part des 19-64 ans dans la population de l’Orne devrait diminuer de 7,5 points et celle des moins de 19 ans de 2,6 points.
Croissance démographique pour trois pays
Au vu des tendances récentes, la démographie des territoires ornais pourrait s’inscrire, selon les cas, dans trois catégories distinctes. Entre 2007 et 2032, la population des pays d’Ouche et Perche Ornais serait la plus dynamique, avec une croissance de 3,1 %. Les populations des pays du Bocage et d’Alençon suivraient la tendance départementale, c’est à dire une progression démographique atone. Seule la population du pays d’Argentan diminuerait de 4,9 % sur cette même période.
Le solde naturel des pays ornais devrait se dégrader. Seul le pays d’Alençon pourrait garder jusqu’en 2027 un solde naturel positif qui s’équilibrerait au-delà. Dans les trois autres territoires de l’Orne, le nombre de décès est supérieur à celui des naissances. Néanmoins, le déficit naturel des pays d’Ouche et Perche Ornais se creuserait moins que celui des deux autres pays. Les territoires d’Argentan et du Bocage auraient des déficits naturels plus importants : le premier, dû à une forte réduction des naissances, le second, à une importante augmentation des décès.

Moins de départs
A l’instar du solde naturel, le solde migratoire de tous les pays ornais devrait s’améliorer à l’horizon 2032. Il deviendrait déterminant pour la future dynamique démographique des territoires ornais.
La progression du solde migratoire reposerait dans une large mesure sur la baisse des départs. Ce phénomène serait davantage prononcé dans les pays d’Alençon et d’Argentan.
Toutefois, à l'exception du pays d'Alençon, les arrivées seraient plus importantes que celles observées aujourd’hui. Les pays d’Ouche et Perche Ornais et le pays du Bocage, seraient plus attractifs en particulier pour les personnes de 55 ans ou plus, essentiellement en provenance de la région parisienne.

Vieillissements moins marqué du pays d'Alençon
La tendance au vieillissement de la population se répercuterait de façon différente dans les quatre territoires. Le pays d’Alençon resterait le plus jeune : son vieillissement est le plus faible (+ 4,1 ans en 25 ans). A l’inverse, le pays d’Argentan connaitrait un vieillissement très fort entre 2007 et 2032. L’âge moyen de sa population progresserait de près de 5,7 ans.
Entre ces deux évolutions extrêmes, les populations des pays du Bocage, d’Ouche et Perche Ornais devraient vieillir à un rythme proche de la moyenne départementale.
En 2017, premier pic de population de 80 ans ou plus
Dans tous les pays ornais, la progression du nombre de personnes âgées de 80 ans et plus se décompose en trois périodes. Entre 2007 et 2017, l’augmentation serait soutenue. Elle cesserait sur la période 2017-2027, période d’arrivée aux grands âges des classes creuses nées pendant la Seconde Guerre mondiale. Enfin, elle reprendrait à compter de 2027 à un rythme important.
Selon les pays, le nombre de personnes âgées de 80 ans et plus augmenterait dans des proportions différentes. Il progresserait ainsi de 4 700 personnes dans le Bocage, de 3 400 dans les pays d’Ouche et Perche Ornais, d’environ 3 000 dans celui d’Alençon et de 2 300 personnes dans celui d’Argentan.
Un tiers de ces octogénaires habiterait le pays du Bocage, et presque autant dans les pays d’Ouche et Perche ornais (27 %), le reste se répartissant entre pays d’Alençon (22 %) et d’Argentan.
Et si les hypothèses changent... ?
En 2032, le département de l’Orne pourrait compter entre 282 000 et 305 000 habitants. Les scénarios alternatifs offrent ainsi une fourchette d’évolution s’étageant de - 3,2 % à + 4,3 % au cours de la période 2007-2032.
Des mesures incitatives à l'initiative des collectivités pourraient encourager l’accueil de nouveaux habitants dans l’Orne. Cependant, si ces nouveaux arrivants sont plus âgés que les résidents, la population du département risquerait de décroître et vieillir plus vite (cf. population basse). A l’inverse, si ces politiques encouragent la venue d’habitants plus jeunes, la population pourrait augmenter et vieillir à un rythme moins soutenu (cf. population haute).
De manière simultanée, une autre voie d’action pourrait consister à identifier des mesures susceptibles d’endiguer le départ des jeunes.
Au sein du département, les scénarios alternatifs permettent d’envisager des évolutions différentes pour chacun des pays.
Dans le pays d’Argentan, même le scénario le plus favorable ne permettrait d’envisager, au vu des tendances récentes, qu’un maintien de la population à son niveau actuel.
En revanche, dans les autres pays, le choix d’une hypothèse optimiste induit, comme on pouvait s'y attendre, une hausse de leur population, alors qu’une hypothèse pessimiste conduit à une baisse de celle-ci.
Ainsi, les hypothèses les plus favorables entraineraient une croissance démographique de + 4,6 % dans le Bocage, de + 4,7 % dans le pays d’Alençon et de + 7 % dans les pays d’Ouche et Perche Ornais.